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岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的十五條措施解讀

來源:岳陽市人民政府辦公室 日期:2020-08-05 09:52 字號:【
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2020年2月6日,岳陽市人民政府辦公室印發《岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的十五條措施》。文件的出臺立足于當前疫情防控需要,主要圍繞幫助企業有序復工復產、支持擴大防疫物資生產、加大清償拖欠民營企業賬款工作力度、保障中小企業信貸投放等15條措施,支持我市中小企業積極應對疫情影響,實現平穩健康發展,

一、幫助企業有序復工復產。有關部門單位積極幫助中小企業解決務工人員返企、疫情防控物資保障、原材料供應、物資運輸等難題,指導協助中小企業做好復工復產期間的疫情防控工作,針對中小企業急需的交通、物流、運輸需求,結合實際情況,相關單位提供優質服務,切實保障企業按國家、省、市有關規定安全有序復工復產。

二、支持擴大防疫物資生產。安排產業扶持資金,重點支持防疫物資生產企業實施技術改造,進一步擴大產能;支持鼓勵其他具備條件的企業轉型新增防疫物資生產線,快速形成產能。

三、加大清償拖欠民營企業賬款工作力度。為貫徹落實國務院關于清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作部署和省委、省政府有關工作要求,進一步做好我市清欠工作,提振企業信心、激發市場活力和維護政府公信力,為民營企業中小企業平穩健康發展營造更加良好的營商環境,持續推進拖欠民營企業剩余賬款清償工作非常重要,同時,倡導有關單位要依法履約,避免形成新的拖欠,切實減輕企業負擔。

四、保障中小企業信貸投放。根據《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(中國人民銀行銀發〔2020〕29號)中要求對受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化優惠的金融服務。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。

五、降低中小企業融資成本。2019年12月12日,國務院常務會議上,李克強總理部署推動進一步降低小微企業融資成本,會議要求,要貫徹中央經濟工作會議精神,2020年實現普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。

六、提升中小企業融資增信能力。受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業,要降低擔保費率。對納入省再擔保體系的政策性融資擔保業務,單戶擔保額500萬元及以下的,年擔保費率降至0.5%;單戶擔保額500萬-1000萬元(含)的,年擔保費率降至1%。政府性融資擔保公司要簡化審批流程,壓縮審批時間,可通過電話、網絡、快遞等方式快速便捷受理,對續保和展期項目實行見貸即保,3個工作日內完成審批;對新增項目或在保項目新增擔保金額的,銀擔有風險分擔機制的可采用銀行盡職調查報告,7個工作日內完成審批。健全政府性融資擔保公司考核激勵和盡職免責機制,政府性融資擔保公司相關負責人、管理人員和工作人員應按照國家法律法規和公司內部管理制度所規定的程序內容實施規范化操作,且不發生違反對擔保公司忠實義務的行為,對已按規定妥善履行擔保審核職責的人員實行盡職免責。為落實疫情防控和支持企業復工復產政策,以及創新推廣信用擔保產品,嚴格按照擔保公司產品管理辦法開展的擔保業務,無道德風險及明顯過錯的可免除責任。

七、做好保障性金融服務。根據《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監辦發〔2020〕10號)中提出的對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優先處理,適當擴展責任范圍,應賠盡賠。根據《關于開展“不忘初心,牢記使命”銀行業金融機構“百行進萬企”融資對接工作的通知》(湘銀保監辦發〔2019〕122號)文件要求,持續開展“百行進萬企”活動。

八、實施援企穩崗政策

1.支持困難企業協商工資待遇。對受疫情影響導致企業生產經營困難的,鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位;對暫無工資支付能力的,要引導企業與工會或職工代表協商延期支付,幫助企業減輕資金周轉壓力。

2.合理分擔企業穩崗成本。用好失業保險穩崗返還政策,對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業,可放寬裁員率標準,讓更多企業受益。用好培訓費補貼政策,對受疫情影響的企業,在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加各類線上或線下職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。用好小微企業工會經費支持政策,對受疫情影響符合條件的小微企業工會經費全額返還。用好企業組織會費,對受疫情影響符合條件的困難企業實行一定比例的企業會費返還。用好工會防疫專項資金,加大對防疫一線職工的慰問,充分調動職工參與防控疫情的積極性。 

九、支持企業吸納就業。積極主動發揮穩就業工作的牽頭作用,依托就業創業和農民工工作領導小組,建立各職能部門、群團組織共同參與的工作協調機制,明確目標任務、工作責任和督促落實機制,統籌推進本地區穩就業工作和規模性失業風險應對處置。積極投入就業補助資金,統籌用好失業保險基金等,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出。發揮創業擔保貸款作用,對已發放個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比例下調為10%,并按規定予以貼息。建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦免擔保機制。引導支持“雙創”基地、專業化眾創空間等優質孵化載體承擔相關公共服務事務。自2020年2月6日至5月6日,對企業新招用登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的,由縣市區人社部門給予800元/人的一次性吸納就業補貼,申領審批流程可參照一次性崗位補貼執行,所需資金從同級就業補助資金中列支。

十、加快支持企業項目資金兌現進度。對涉企財政業務,推行網上辦理、延期辦理和遠程辦理,簡化辦事流程,提高服務效率。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業,中央、省有扶持政策的,積極爭取上級各類扶持。對已落實到具體項目的資金,加快資金撥付進度,盡快發揮財政資金效益。

十一、加大困難企業稅費繳納扶持力度。受疫情影響,導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,企業可依法按程序申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。受疫情影響,不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的,企業可依法申請辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。對受疫情影響,不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的納稅人,在疫情期間,根據國家政策規定,認真落實免于行政處罰的措施。對受疫情影響,依法申請辦理延期申報、延期繳納稅款的,全市稅務系統即時受理,在權限內依法辦理。

十二、實施緩繳社會保險費政策。根據湖南省醫療保障局、國家稅務總局湖南省稅務分局、湖南省財政廳關于《城鄉居民基本醫療保險費征收有關事項的通知》(湘醫保函〔2020〕16號)文件要求,鑒于目前疫情防控的嚴峻形勢,2020年城鄉居民基本醫療保險費集中繳費截止日期早于2020年3月31日的統籌區,集中繳費截止日期由2020年2月29日統一延長至2020年3月31日。

十三、減免中小企業房租。為減輕中小企業租房成本,對承租國有資產類經營用房的中小企業,2020年第一季度房租免收,后段視情況適當減免。同時,鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金,對采取減免租金措施的運營方,各縣市區政府(管委會)可給予適度財政補貼。

十四、加大市級科技計劃支持力度。強化財政科技資金配套,分類支持中小企業技術創新。面向市12條產業鏈,擇優實施一批市級科技重大專項,支持額度為100萬元;面向研發投入較多的高新技術企業,按比例給予研發投入后補助,支持額度不超過50萬元;面向注冊五年內的小微企業,擇優實施一批創新創業項目,支持額度為10萬元。

十五、支持中央、省駐岳企業和產業鏈龍頭企業發展。2020年,我市重點推進了十二條新興優勢產業鏈的工作,涉及到石油化工及新材料產業鏈、食品加工產業鏈、生物醫藥及應用產業鏈等12條新興優勢產業鏈52家龍頭企業,為應對疫情,將實行“一企一策”、“一事一議”,加大對中央、省駐岳等國有企業和我市龍頭企業的幫扶力度,支持企業應對疫情防控和自身發展。

以上政策措施適用于工信部等四部門《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企〔2011〕300號)確定的中小企業。除國家、省里另有規定外,執行期限自發布之日起3個月止。

 相關文件:岳陽市人民政府辦公室關于印發《岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的十五條措施》的通知

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